Según el informe de la Secretaría de Estado de Energía (firmado por Alberto Nadal, ahora secretario de Presupuestos, el pasado 13 de octubre) sobre la Proposición de Ley 122-17 CPL 2360 sobre medidas urgentes de fomento del autoconsumo eléctrico del grupo parlamentario de Ciudadanos al que ha tenido acceso El Periódico de la Energía, el Gobierno vetará cualquier medida que haga bajar el precio de la luz o fomente el ahorro de energía eléctrica porque “tendría un impacto presupuestario por una menor recaudación tributaria (menor recaudación del impuesto sobre el valor añadido (IVA), impuesto especial de electricidad e impuesto sobre el valor de la producción de energía eléctrica)”.
Dicho informe asegura que el autoconsumo eléctrico tendría un impacto negativo en las cuentas del Estado. Según la SSE, habría un “impacto asociado por menor demanda y por tanto menor precio en el pool eléctrico”, entre otros.
“Es increíble, nunca he visto nada igual procedente de un Gobierno”, afirma Jorge Morales de Labra, vicepresidente de la Fundación Renovables. “Penaliza tanto el ahorro directo como el inducido”, afirma Morales. “Lo que nos está diciendo el Gobierno es que no va a aprobar ninguna medida que haga bajar el precio de la luz porque recaudaría menos. Es una salvajada”.
Según las cuentas del Gobierno, “se estima que el 2% del consumo eléctrico se produce con autoconsumo (cifra tomada de las apreciaciones del sector)”, dice. Una cifra que estima, que el Gobierno es incapaz de sacarla de un informe económico, y encima la achaca a terceros, en este caso al sector.
El 2% del consumo eléctrico español serían cerca de 5.000 GWh anuales, teniendo en cuenta los datos de REE de 2016 cuando se consumieron un total de 249.499 GWh en todo el ejercicio.
En la actualidad, toda la fotovoltaica, que tiene una potencia instalada de 4,5 GW, genera un total de 8.000 GWh si se tiene en cuenta la Península y Baleares. Si el autoconsumo genera 5.000 GWh y en su mayoría es fotovoltaico, tendría que haber instalados unos 2.800 GW de autoconsumo en España.
Por lo que estas cifras estimadas por el Gobierno son totalmente engañosas, por no decir que son mentira.
Según el cálculo del Gobierno, el impacto sobre los presupuestos generales sería de unos 235 millones de euros procedente de:
1.- Impacto directo menor recaudación en el pool eléctrico:
El valor económico del pool son unos 11.000 Millones de euros (M€) anuales .
El 2% del consumo suponen 220 M€ que no se negociarían en el mercado. De los que se
perderían los correspondientes impuestos:
o Impuesto de generación (7%): 15 M€
o Impuesto especial de electricidad (5,11%): 11 M€
o IVA (21%): 48 M€
o Total impacto directo menor recaudación en el pool: 74 M€
2.- Impacto asociado por menor demanda y por tanto menor precio en el pool eléctrico:
Se estima que retirar el 2% de la generación del pool equivale a 1€/MWh de reducción
de precio (tomando como referencia lo que ha supuesto el incremento de la
interconexión con Francia).
1€/MWh supone el 2% del precio del pool es decir otros 220 M€ (valor similar al
impacto directo anterior) cuyos impuestos asociados serían otros 74 M€ de menor
recaudación.
3.- Impacto asociado a la menor recaudación de peajes
Si el 2% dejara de recaudarse supondría 50 M€ menos de peajes. Que supondrían a su
vez menos impuestos recaudados de 14 M€.
En total 162 M€ (asociados a impuestos en pool y peajes) más los impuestos no recaudados por el balance neto, que ascenderían a otros 73 M€ y que son difícilmente cuantificables, pudiendo ser incluso superiores, advierte el Gobierno. Así salen los 235 millones, y es por ello que el Gobierno hace este informe desfavorable sobre la proposición no de Ley de Ciudadanos.
Datos falsos
Según Frederic Andreu Casademont, de Solar Tradex, las cifras del Gobierno son totalmente engañosas porque el autoconsumo en España no genera el 2% de la electricidad consumida durante el año. “Partiendo de la primera premisa, no se puede aceptar este informe como válido”, asegura el experto en autoconsumo.
Casademont además entiende que existe una grave contradicción del Gobierno con este informe respecto a la política de eficiencia energética que se quiere propulsar desde la Administración. “El ministro dijo hace unos días que la energía más barata es la que no se consume, pues en este informe dice todo lo contrario”.
Más ingresos
Desde el punto de vista tributario, el informe también resulta engañoso. Según Morales de Labra el Gobierno no tiene en cuenta los beneficios fiscales del autoconsumo. Sin ir más lejos, “el IVA que obtendrían las arcas del Estado por la simple puesta en marcha de casi 3 GW de fotovoltaica”.
En palabras parecidas se muestra también Daniel Pérez, socio del bufete Holtrop. “El informe del Gobierno, que no cita fuentes, tiene en cuenta solo una cara de la moneda como es la supuesta reducción de ingresos, y no la otra, que el el incremento de los ingresos fiscales que genera el autoconsumo (venta de instalaciones, IRPF de trabajadores, etc). Por no hablar del incremento de las rentas disponibles que tendrían los consumidores si se abaratara la electricidad”, afirma el abogado.
“¿Alguien se imagina a un Gobierno criticando la bajada del precio del petróleo porque cobrará menos impuestos?”, se pregunta Daniel Pérez. “A que no”, apostilla.
Asimismo, José Álvarez, de Goiener, afirma que el informe afirma que reducir la demanda es un problema. Algo inaudito para él ya que “las medidas de eficiencia energética tiene un impacto mayor en positivo”.
“Solo un ejemplo. ¿Cuánto se ahorrarían todas las administraciones si se implantara el autoconsumo eléctrico en los edificios públicos? Eso repercutiría luego en todos los ciudadanos”, afirma.
Álvarez explica a este diario que las medidas de eficiencia energética tienen una gran repercusión sobre las empresas y la competitividad de las mismas. “Se general más valor”.
Réplica de partidos
Según ha podido saber este diario, Ciudadanos y el resto partidos que apoyan esta proposición de Ley sobre fomento de autoconsumo, ya están trabajando en un contrainforme que eche para atrás estas cuentas del Gobierno.
Concretamente, el diputado de En Comú Podem, Josep Vendrell está realizando un informe en el que eche para atrás las tesis del Gobierno sobre la recaudación de impuestos de una medida como el autoconsumo.
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